來(lái)源：城市財(cái)經(jīng)（公號(hào)ID：City-Finance）

(資料圖)

作者：余飛

01、深圳定調(diào)新路線

今年深圳在其43歲生日當(dāng)天，宣傳的側(cè)重點(diǎn)除了這座城市的科技實(shí)力外，還有文化。

兩部富含深圳元素、由深圳官方主導(dǎo)的舞臺(tái)劇《深A(yù)I你》、《詠春》被搬上了全國(guó)性大舞臺(tái)。

當(dāng)時(shí)本號(hào)就針對(duì)這點(diǎn)著重分析了，這些小細(xì)節(jié)卻隱藏著大信號(hào)，深圳正在不遺余力地發(fā)展文化事業(yè)。

如果說(shuō)過(guò)去的四十多年，深圳的主要經(jīng)濟(jì)放在了經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)、工業(yè)、科技創(chuàng)新上，那么從這一刻開(kāi)始，深圳將在文化教育事業(yè)上，開(kāi)啟深圳速度。

作為中國(guó)一線城市、同時(shí)也是世界一線城市的深圳，過(guò)去四十年經(jīng)濟(jì)、科技、金融、工業(yè)上的成就，舉世矚目。

看幾組數(shù)據(jù)。

深圳1979年立市時(shí)，當(dāng)時(shí)還是中國(guó)南海邊的小漁村，GDP僅1.96億元。如今的深圳，GDP超三萬(wàn)億，位居全國(guó)第三。2022年深圳GDP32387.68億元，是1979年立市時(shí)的16524倍。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：深圳市統(tǒng)計(jì)局

同時(shí)人口從開(kāi)始的31.41萬(wàn)，一路增長(zhǎng)，沖破百萬(wàn)，沖破千萬(wàn)，只在去年歷史性地減少了一次。2022年深圳市常住人口規(guī)模1766.18萬(wàn)人，是1979年立市時(shí)的56倍。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：深圳市統(tǒng)計(jì)局

工業(yè)方面，去年深圳在工業(yè)總產(chǎn)值上超越上海，成為了工業(yè)增加值與工業(yè)總產(chǎn)值的雙料冠軍，真正的中國(guó)工業(yè)第一城。

科創(chuàng)方面，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織最新發(fā)布“全球科技集群”的排名，“深圳—香港—廣州”科技集群，被評(píng)為全球第二大科技集群。這個(gè)集群的主要得分，是深圳的PCT專利。深圳每年的PCT專利數(shù)量，跟全德國(guó)相當(dāng)，且連續(xù)十八年位居全國(guó)第一。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、康奈爾大學(xué)、歐洲工商管理學(xué)院

但作為中心城市中最年輕的深圳，在醫(yī)療和教育方面和北上廣存在很大差距，甚至還不如一般的普通省會(huì)城市。

02、深圳瘋狂建學(xué)校

這是深圳的短板，需要時(shí)間來(lái)補(bǔ)齊，特別是教育上。

但深圳有一個(gè)好處，那就是財(cái)政實(shí)力雄厚。這世界，大部分的事情，都可以用錢來(lái)解決，少部分的事情，需要更多的錢來(lái)解決。

深圳的財(cái)政位居全國(guó)第三，僅次于上海、北京。

過(guò)去幾年，深圳開(kāi)啟了瘋狂補(bǔ)短板模式，大筆財(cái)政投入到了教育方面。

2022年深圳教育支出965.3億元，在各項(xiàng)支出中占比最大，占財(cái)政支出比重21.1%。

一年教育支出965.3億元，這個(gè)數(shù)字是很多省會(huì)城市一兩年的財(cái)政收入總和。

這一教育支出，在全國(guó)排名全國(guó)第三，僅次于上海、北京。上海去年的支出是1260.8億元，北京是1170.2億元，是全國(guó)僅有的兩個(gè)教育支出超千億的城市。

同時(shí)深圳的教育支出，是廣州的1.55倍。

當(dāng)然，教育支出和學(xué)生規(guī)模有關(guān)。看人均才能更好地比較各城市的教育投入規(guī)模。

從目前各城市的總在校生來(lái)看，深圳的規(guī)模為266.2萬(wàn)人，包括學(xué)前教育（幼兒園）、義務(wù)教育（小學(xué)、初中）、高中教育（中職、高中）、高等教育（研究生、本專科），以及針對(duì)少數(shù)視障、聽(tīng)障人群的特殊教育。

這一規(guī)模中，人口第一大市重慶最多，高達(dá)638.3萬(wàn)人。其次是廣州、鄭州，都在400萬(wàn)以上。之后是成都、石家莊、北京、上海、武漢、西安。深圳在校生人數(shù)規(guī)模全國(guó)第10。

以此可以計(jì)算出，深圳的在校生人均教育支出為3.57萬(wàn)元/人，位居全國(guó)第二，僅次于上海，高于北京，是廣州的2.64倍。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：各城市統(tǒng)計(jì)局

瘋狂砸錢之下，深圳的教育短板也在不斷補(bǔ)齊。

過(guò)去十年，深圳的南方科技大學(xué)與深圳大學(xué)在世界高校排名中，正在快速攀升。

此外，過(guò)去十年深圳也在不斷建設(shè)高校。深圳海洋大學(xué)已經(jīng)獲批，落地大鵬新區(qū)。深圳理工大學(xué)，深圳音樂(lè)學(xué)院，香港大學(xué)（深圳）也在籌建中。

數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去十年深圳平均每年增加一所高校。2012 年，香港中文大學(xué)（深圳）誕生；2016 年，深圳北理莫斯科大學(xué)在龍崗區(qū)落地；2017到2020年，哈爾濱工業(yè)大學(xué)、中山大學(xué)相繼在深圳設(shè)立分校區(qū)。

近日，廣東省教育廳又公示了一所深圳高校，深圳市人民政府申報(bào)以深圳技師學(xué)院為基礎(chǔ)設(shè)立深圳城市職業(yè)學(xué)院。

義務(wù)教育階段方面，深圳官方“深圳發(fā)布”最新披露：

加快基礎(chǔ)教育增量提質(zhì)是深圳2023年10項(xiàng)年度民生實(shí)事之一，上半年，深圳校園建設(shè)速度不斷加速。今秋9月，大批新改擴(kuò)建學(xué)校將一一亮相。

共計(jì)52所。其中福田3所、南山6所、鹽田1所、寶安1所、龍華13所、龍崗9所、光明12所、坪山3所、大鵬3所、深汕1所。

去年深圳改擴(kuò)建中小學(xué)、幼兒園151所，增加了基礎(chǔ)教育學(xué)位13.1萬(wàn)個(gè)。

但這些仍無(wú)法滿足深圳缺口巨大的義務(wù)教育階段的學(xué)位需求。

隨著過(guò)去十年深圳人口飛速上漲，七普數(shù)據(jù)顯示，2010年至2020年深圳人口增加了713.6萬(wàn)人，位居全國(guó)第一。

人口增長(zhǎng)太快，教育配套沒(méi)有跟上人口增長(zhǎng)的速度，造成了最近一些年深圳學(xué)位緊張持續(xù)升級(jí)的現(xiàn)狀。

據(jù)深圳教育局前期預(yù)測(cè)，2023年小一和初一的學(xué)位總需求將達(dá)到39萬(wàn)人，其中小一的需求大概是22.9萬(wàn)人，初一的需求大概在16.1萬(wàn)人，比去年增加近3萬(wàn)人。

公開(kāi)資料顯示，福田、龍華、光明、龍崗、羅湖、坪山、鹽田等七個(gè)區(qū)域告急，其中僅龍崗、龍華、福田三區(qū)，小一和初一的缺口總和就高達(dá)45500個(gè)。

龍華區(qū)方面，龍華教育局測(cè)算，2023年該區(qū)小一入學(xué)人數(shù)將達(dá)到3.16萬(wàn)人以上，初一入學(xué)人數(shù)達(dá)到2.1萬(wàn)以上，均為歷年最高。按照2022年小一招生數(shù)2.4萬(wàn)人計(jì)算，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生7600人的學(xué)位缺口；初一招生數(shù)1.8萬(wàn)人，預(yù)計(jì)將產(chǎn)生3000人學(xué)位缺口。

一個(gè)龍華區(qū)的學(xué)位缺口就將達(dá)到1.06萬(wàn)個(gè)。

深圳仍需要建設(shè)大量的學(xué)校，才能滿足教育需求。

03、深圳為教育謀篇布局

表面上看，深圳去年的人口已經(jīng)開(kāi)始減少。

2022年深圳常住人口減少了1.98萬(wàn)人，是1979年立市以來(lái)首次。

制圖：城市財(cái)經(jīng)；數(shù)據(jù)：深圳統(tǒng)計(jì)局

同時(shí)，去年深圳的幼兒園招生人數(shù)和在園人數(shù)均已下降。

來(lái)源：深圳市統(tǒng)計(jì)局

但這主要是去年疫情影響的緣故。去年疫情之下，很多人從沿海撤回到了家鄉(xiāng)。導(dǎo)致廣東省去年的常住人口整體出現(xiàn)了歷史性減少。

今年大批就業(yè)者再次孔雀東南飛，深圳今年的人口必然再次回歸正增長(zhǎng)。

未來(lái)的人口格局是，全國(guó)人口負(fù)增長(zhǎng)加速，但中心城市，特別是深圳、廣州這樣的城市，人口增量大不如從前，但還會(huì)繼續(xù)緩慢增加一段時(shí)間。

這也就意味著，未來(lái)深圳的學(xué)位需求壓力還會(huì)繼續(xù)加大。

為了緩解這個(gè)壓力，深圳發(fā)布了兩份重磅文件，為深圳未來(lái)的教育謀篇布局。

2022年深圳市教育局、深圳市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、深圳市財(cái)政局、深圳市人力資源社會(huì)保障局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市公辦中小學(xué)集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)施方案》，提出：

到2025年深圳市一共成立80個(gè)公辦教育集團(tuán)。

未來(lái)新建的公辦學(xué)校將全部納入教育集團(tuán)，同時(shí)大規(guī)模推動(dòng)當(dāng)下的民辦學(xué)校加入教育集團(tuán)。

根據(jù)深圳市教育局披露的2021年數(shù)據(jù)顯示，深圳共有2766所學(xué)校（園），其中民辦1309所（園），民辦占比47.3%。這一占比2020年為49.3%。

根據(jù)《深圳市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》內(nèi)容，為促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，到2025年新增公辦義務(wù)教育學(xué)位67.3萬(wàn)座。屆時(shí)，民辦義務(wù)教育階段學(xué)校數(shù)量將下降至15%左右。

不難推測(cè)，深圳的“民轉(zhuǎn)公”只是時(shí)間問(wèn)題，民辦學(xué)校數(shù)量將減少一半。

此外，今年6月份，深圳市規(guī)自局與教育局聯(lián)合發(fā)布了《深圳市基礎(chǔ)教育布局專項(xiàng)規(guī)劃（2022-2035年）》，明確提出：

到2025年，建成一批高品質(zhì)、集約共享的基礎(chǔ)教育學(xué)校，可提供270萬(wàn)座基礎(chǔ)教育學(xué)位；到2035年，規(guī)劃預(yù)控基礎(chǔ)教育學(xué)位364萬(wàn)座，建成學(xué)位不少于300萬(wàn)座。

按照這個(gè)規(guī)劃，再結(jié)合當(dāng)下的人口特別是新生兒人口形勢(shì)，深圳的義務(wù)教育階段的學(xué)位缺口，在未來(lái)十年內(nèi)會(huì)逐漸解決。

一方面學(xué)位不斷增加。

另一方面，生育率不斷下滑，新生兒人口不斷創(chuàng)新低，這種影響，十年內(nèi)也會(huì)傳遞到深圳、廣州這樣的人口黑洞城市。

需求會(huì)隨著時(shí)間推移減弱，供應(yīng)在逐漸增加，最終實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

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